各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,?各直屬檢驗檢疫局：

????國家認證認可監(jiān)督管理委員會、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家工商行政管理總局、對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部于2002年4月2日聯(lián)合發(fā)布了《認證機構(gòu)及認證培訓、咨詢機構(gòu)審批登記與監(jiān)督管理辦法》（國認可聯(lián)[2002]21號，以下簡稱《辦法》）。為了確保對其中有關(guān)審批要求的一致理解和準確實施，根據(jù)《辦法》第四十條的規(guī)定，我委對《辦法》中的審批條件作如下解釋，并對申請時應提交的文件做如下說明：

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第一部分?關(guān)于設立認證機構(gòu)

一、《辦法》第八條規(guī)定：設立認證機構(gòu)應當具備以下條件：

（一）有固定的經(jīng)營場所；

（二）有與其從事認證業(yè)務相適應的注冊資本（金）、辦公條件、人力資源和技術(shù)資源；

（三）符合有關(guān)認證機構(gòu)要求的質(zhì)量管理體系文件；

（四）法律法規(guī)及國家認監(jiān)委依法規(guī)定的其他條件。

對有關(guān)內(nèi)容解釋如下：

（一）注冊資本（金）不低于300萬元；

（二）從事管理體系認證的認證機構(gòu)，要具有10名以上（含10名）專職國家注冊審核員（其中至少5名是國家注冊高級審核員）或同等的認證人員；

（三）從事產(chǎn)品認證的機構(gòu)具有10名以上（含10名）專職國家注冊檢查員（其中至少5名是國家注冊高級檢查員）或同等的認證人員；

（四）對特殊情況，具體條件由國家認監(jiān)委根據(jù)具體情況決定。

二、《辦法》第十條（一）款規(guī)定：申請者向國家認監(jiān)委提出申請，提交書面申請報告并附相關(guān)證明材料。

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解釋如下：

申請設立認證機構(gòu)的應當向國家認監(jiān)委提交以下文件：

（一）申請書；

（二）組織章程；

（三）《企業(yè)名稱預先核準通知書》（復印件）；

（四）經(jīng)營場所使用證明（復印件）；

（五）擬聘用的主要負責人、專職人員的身份證明（復印件）、聘用和應聘說明和專業(yè)資格證明（復印件）,取得境外機構(gòu)注冊資格的審核員，還需取得中國國家認證人員培訓認可委員會（CNAT）出具的等同注冊資格確認文件；

（六）質(zhì)量管理體系文件（包括ISO/IEC?導則?62、65、66所要求的文件等）；

（七）收費標準及認證收費用途的說明；

（八）國家認監(jiān)委要求的其他文件、證明材料。

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第二部分?關(guān)于設立認證培訓機構(gòu)

一、《辦法》第九條規(guī)定：設立認證培訓機構(gòu)應當具備以下條件：

（一）有固定的經(jīng)營場所；

（二）有與其從事業(yè)務相適應的注冊資本（金）、培訓教學設施、人力資源和辦公條件；

（三）符合有關(guān)認證培訓機構(gòu)要求的質(zhì)量管理體系文件；

（四）擁有自有（授權(quán)）的知識產(chǎn)權(quán)培訓課程；

（五）法律法規(guī)及國家認監(jiān)委依法規(guī)定的其他條件。

對有關(guān)內(nèi)容解釋如下：

（一）有固定的教室等教學設施；

（二）注冊資本（金）不低于100萬元；

（三）具有3名以上（含3名）具有培訓教師資格的專職教師，每項課程（指質(zhì)量管理體系培訓、環(huán)境管理體系培訓、職業(yè)健康安全管理體系培訓、產(chǎn)品認證等）的專職教師不得少于2名；

(四)僅擁有境外授權(quán)知識產(chǎn)權(quán)的培訓課程的機構(gòu)適用于《辦法》第十五條有關(guān)合作機構(gòu)的規(guī)定；

（五）對特殊情況，具體條件由國家認監(jiān)委根據(jù)具體情況決定。

二、《辦法》第十條（一）款規(guī)定：申請者向國家認監(jiān)委提出申請，提交書面申請報告并附相關(guān)證明材料。

解釋如下：

申請設立認證培訓機構(gòu)的應當向國家認監(jiān)委提交以下文件：

（一）申請書；

（二）組織章程；

（三）《企業(yè)名稱預先核準通知書》（復印件）；

（四）經(jīng)營場所使用證明（復印件）；

（五）擬聘用的機構(gòu)主要負責人、培訓教師及管理人員身份證明（復印件）、聘用和應聘說明和培訓教師資格證明（復印件），取得與CNAT簽署互認協(xié)議的其他國家認可機構(gòu)的培訓教師資格的，還需取得CNAT出具的等同資格確認文件；

（六）質(zhì)量管理體系文件（包括IATCA培訓課程提供者準則所要求的有關(guān)文件等）;

（七）收費標準及收費用途的說明等；

（八）培訓大綱和教材，非自有知識產(chǎn)權(quán)的還應提供授權(quán)證書（復印件）；

（九）國家認監(jiān)委要求的其他文件、證明材料。

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第三部分?關(guān)于設立認證咨詢機構(gòu)

一、《辦法》第十二條規(guī)定：設立認證咨詢機構(gòu)應當具備以下條件：

（一）有固定的經(jīng)營場所；

（二）有與其從事業(yè)務相適應的注冊資本（金）、辦公條件、人力資源和技術(shù)資源；

（三）有關(guān)認證咨詢機構(gòu)要求的質(zhì)量管理體系文件；

（四）法律法規(guī)及國家認監(jiān)委依法規(guī)定的其他條件。

對有關(guān)內(nèi)容解釋如下：

（一）注冊資本（金）不低于50萬元；

（二）具有5名以上專職國家注冊咨詢師或?qū)徍藛T（其中至少2人為高級咨詢師或高級審核員）或同等資格的咨詢?nèi)藛T；

（三）符合有關(guān)認證咨詢機構(gòu)要求的質(zhì)量管理體系文件，包括：合同評審、咨詢項目策劃與咨詢實施計劃編制、咨詢提供過程、符合性審核、咨詢機構(gòu)人員管理與培訓、分支機構(gòu)的控制（存在時）、不合格控制與糾正措施、內(nèi)部質(zhì)量體系審核與管理評審、文件和資料控制、保密、客戶投訴與跟蹤服務；

（四）對特殊情況，具體條件由國家認監(jiān)委根據(jù)具體情況決定。

二、《辦法》第十三條（一）款規(guī)定：申請者向擬設立機構(gòu)所在地省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出申請，提交書面申請報告并附相關(guān)證明材料。

解釋如下：

申請設立認證咨詢機構(gòu)的應當向擬設立機構(gòu)所在地省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（外商投資認證咨詢機構(gòu)應當向所在地直屬出入境檢驗檢疫局）提交下列文件：

（一）申請書；

（二）組織章程；

（三）《企業(yè)名稱預先核準通知書》（復印件）；

（四）經(jīng)營場所使用證明（復印件）；

（五）擬聘用機構(gòu)主要負責人、專業(yè)人員的身份證明（復印件）、聘用和應聘說明和專業(yè)資格證明（復印件）；

（六）質(zhì)量管理體系文件；

（七）國家認監(jiān)委要求的其他文件、證明材料。

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第四部分?關(guān)于設立外商投資認證機構(gòu)及認證培訓、咨詢機構(gòu)（包括中外合資、合作機構(gòu)和外商獨資機構(gòu)）

一、《辦法》第十五條規(guī)定：?外商投資認證機構(gòu)及認證培訓、咨詢機構(gòu)（包括中外合資、合作機構(gòu)和外商獨資機構(gòu)）應為有限責任公司，其設立除應當分別具備第八條、第九條、第十二條規(guī)定的條件外，注冊資本不得低于35萬美元，外方投資者還應當在所在國取得國家認可資格或者承認，并具有3年以上的相關(guān)服務經(jīng)驗。

2003年12月11日前暫不審批外資控股的認證機構(gòu)及認證培訓、咨詢機構(gòu)的設立申請，2005年12月11日前暫不審批外商獨資的認證機構(gòu)及認證培訓、咨詢機構(gòu)的設立申請。

對有關(guān)內(nèi)容解釋如下：

除注冊資本（金）以外，前面第一部分、第二部分、第三部分對《辦法》第八條、第九條、第十二條規(guī)定有關(guān)內(nèi)容作出的解釋，對設立外商投資認證機構(gòu)及認證培訓、咨詢機構(gòu)同樣適用。

二、《辦法》第十七條（一）款規(guī)定申請者向擬設立機構(gòu)所在地直屬出入境檢驗檢疫局提出申請，提交書面申請報告并附相關(guān)證明材料。

解釋如下：

辦理申請時，除了應當按本解釋第一、二、三部分的規(guī)定向?qū)徟鷻C關(guān)提交相應的文件以外，還應提交以下文件：

（一）合資合同；

（二）項目建議書和可行性報告；

（三）投資各方的資信證明、登記注冊證明（復印件）、

法定代表人證明（復印件）；

（四）外方投資者的國家認可資格或承認證明（復印件）

和業(yè)務介紹。

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第五部分?關(guān)于外國認證機構(gòu)及認證培訓、咨詢機構(gòu)在華設立常駐代表機構(gòu)

《辦法》第二十一條規(guī)定：外國認證機構(gòu)和認證培訓機構(gòu)擬在中國境內(nèi)設立常駐代表機構(gòu)按以下程序辦理：

（一）申請者向國家認監(jiān)委提出申請，提交書面申請報告并附上相應證明材料。

《辦法》第二十二條規(guī)定：外國認證咨詢機構(gòu)擬在中國境內(nèi)設立常駐代表機構(gòu)的審批和登記注冊按以下程序辦理：

（一）申請者向擬設立機構(gòu)所在地直屬出入境檢驗檢疫局提出申請，提交書面申請報告并附上相關(guān)證明材料。

解釋如下：申請時應當向?qū)徟鷻C關(guān)提交以下文件：

（一）由該機構(gòu)董事長或者總經(jīng)理簽署的申請書，內(nèi)容包括常駐代表機構(gòu)名稱、負責人員、業(yè)務范圍、駐在期限、駐在地點等；

（二）由該機構(gòu)所在國或者所在地區(qū)的有關(guān)當局出具的開業(yè)合法證書；

（三）由同該機構(gòu)有業(yè)務往來的金融機構(gòu)出具的資本信用證明書；

（四）該機構(gòu)委任常駐代表機構(gòu)人員的授權(quán)書和他們的簡歷；

（五）該機構(gòu)的國家認可資格或承認證明（復印件）和業(yè)務介紹。

（六）法律法規(guī)要求的其他文件、證明材料。